РСПП провел Экологический форум в рамках Недель российского бизнеса
9 ноября 2021 года в рамках Недель российского бизнеса состоялся форум «Экологическая повестка государства и бизнеса: на пути к устойчивому развитию». Обсуждались наиболее острые вопросы экологической повестки в контексте выстраивания отношений между государством и бизнесом в части природоохранного регулирования.
Президент РСПП Александр Шохин отметил, что вопросы состояния окружающей среды в последние годы занимают одно из центральных мест в повестке бизнес-сообщества и в повестке государства, а также общественных институтов.
«Ужесточение государственного регулирования, государственного контроля в сфере промышленной экологии - это устойчивая тенденция, причем не только в России. Сегодня перед нами стоит задача создать комфортную среду для проживания будущих поколений, при этом важно обеспечить стабильное социально-экономическое развитие, исключающее кризисные явления, такие как, например, текущей энергетический кризис в Европе», - сказал Александр Шохин.
«РСПП и бизнес-сообщество в целом волнуют такие направления, как ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности, в том числе при банкротстве организации, переход промышленности на наилучшие доступные технологии, получение комплексных экологических разрешений», - добавил президент РСПП.
Он остановился на ряде проблем в области экологического законодательства.
«Пока нам не удается убедить Минприроды России в нецелесообразности введения с 2022 года 100% норматива утилизации упаковки. По нашему мнению, низкий уровень развития инфраструктуры разделения, накопления и переработки отходов не дает возможности в ближайшие годы утилизировать все 100% упаковки. Характер предлагаемой нормы может оказаться исключительно фискальным, создающим заведомо невыполнимые условия для субъектов, которые самостоятельно реализуют РОП. Поэтому они могут оказаться противоречащими самой сути концепции», - сказал Александр Шохин.
«Мы приветствуем сокращение обязательных требований, в том числе устаревших, дублирующих и так далее. С другой стороны, действительно появляются новые акты, вводящие обязательные требования. К числу таких актов относятся новые гигиенические нормативы. Новый СаНПиН изменил численные значения некоторых ранее установленных нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и ввел новые виды нормативов. Необходимо объединение усилий бизнеса и государства для выработки взаимоприемлемых и сбалансированных решений по снижению негативного воздействия на окружающую среду», - добавил Александр Шохин.
Он предложил к обсуждению на форуме вопросы реформирования водного законодательства в части сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, расширеной ответственности производителей и импортеров товаров, развития «зеленого» финансирования проектов, выработки стратегических подходов к формированию экономики замкнутого цикла.
Первый заместитель председателя комитета РСПП по экологии и природопользованию, председатель Совета директоров МХК «ЕвроХим» Игорь Нечаев акцентировал внимание на вопросе взаимодействия бизнес-сообщества с различными ветвями власти. Как показали результаты опроса ВЦИОМ, респонденты считают, что именно власть, в том числе региональная, должна инициировать действия по улучшению экологической ситуации.
По словам Игоря Нечаева, с конца 2020 года Комитет РСПП по экологии и природопользованию находится в постоянном контакте с профильными министерствами и ведомствами, обсуждая насущные вопросы. Пример тому - работа над законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»…», который 20 октября 2021 года Правительство РФ внесло на рассмотрение Государственной Думы ФС РФ. Комитет РСПП совместно с Минприроды России в течение почти целого года проводил рабочие совещания и консультации для определения концепции и подготовки текста данного законопроекта.
«Аналогичная конструктивная работа должна быть организована по всем инициативам, которые касаются промышленности. Это ускоряет процесс, позволяет нам участвовать в законотворчестве, и мы становимся союзниками власти в инициировании и продвижении законодательных актов. Но главное - мы будем готовы к реализации новых законов, поскольку сами принимали участие в их разработке. Мы, таким образом, переходим от "тактики обороны" к конструктивному диалогу», - сказал Игорь Нечаев.
Он сообщил, что промышленники развивают крупные инвестиционные проекты, которые соответствуют самым современным требованиям.
«Есть еще один фактор, в котором мы заинтересованы – мы все реализуем крупные инвестиционные проекты, которые должны соответствовать самым современным требованиям, - сказал Игорь Нечаев. – Но для нас, как и для инвесторов в других странах важно, чтобы эти проекты были «зачтены» в природоохранные и низкоуглеродные программы. А для этого требуется верификация наших проектов по общепринятым международным программам».
Итогами исследования отношения граждан страны к вопросам экологии и сохранности окружающей среды поделился с собравшимися генеральный директор АО ВЦИОМ Валерий Федоров.
Значительное количество респондентов - 42% - уверены, что главенствующим фактором негативного влияния на окружающую среду являются отходы мусора, под категорию ответов попадает также деятельность мусоросжигательных заводов. На втором месте, по мнению россиян, негативное влияние на экологию оказывает транспорт (количество ТС личных и служебных в последние годы значительно возросло, равно, как и увеличился объем выбросов в атмосферу). Тройку лидеров общественного мнения замыкает позиция о вырубке лесов, дефицит «зеленых поясов». На четвертом месте, как считают респонденты, находится версия о негативном влиянии на экологию со стороны промышленных и перерабатывающих компаний.
Почти половина (47%) опрошенных считает, что низкий уровень экологической ответственности самих граждан, прежде всего, препятствует улучшению экологической ситуации в нашей стране. Около трети россиян (34%) уверены, что в ухудшении экологической ситуации виновата немотивированная власть, у которой как будто нет комплексной государственной политики в сфере экологии. Более четверти (27%) отмечают недостаточный контроль за состоянием окружающей среды и соблюдением экологических норм, 26% винят низкий уровень экологической ответственности компаний и недостаточный уровень технологического развития промышленности в целом, устаревшее оборудование.
Спецпредставитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов отметил, что в России необходимо развивать отрасль лесовосстановления, в том числе с использованием зарубежных технологий. Помощь в этой работе предлагается Финляндией и Швецией.
«То, что мы взяли обязательство к 2030 году лесной баланс увеличить, а не сокращать, потребует внедрения в России несуществующей практически на сегодняшний день новой отрасли, которая называется лесовосстановление», – пояснил Сергей Иванов. Речь идет не о том, чтобы просто посадить саженец на месте вырубки. За саженцем надо следить два года с применением биотехнологии, добавил он.
В РФ уже есть крупные компании в лесоперерабатывающей отрасли, которые серьезно занимаются вопросом лесовосстановления, считает Сергей Иванов.
«И я надеюсь, что они будут пионерами в лесовосстановлении», – сказал он. Самая непростая ситуация в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. «Потому что там крупных компаний практически нет, там одни «живопырки», как у нас в свое время в авиационном транспорте было, мы с этим разобрались, теперь надо разобраться и с этими «живопырками». Но лесовосстановление обязательно нужно внедрять, иначе мы просто не выполним свои же экологические обязательства», – сказал Сергей Иванов.
Также он обратил внимание на экологический ущерб, который наносится частными организациями, а потом ликвидируется за счет государства – в качестве примера таких ситуаций он назвал работу Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и химических предприятий в Ленинградской области.
«Я боюсь называть сумму, это похоже на триллионы. А некоторые предприятия были частные, потом брошены. Государство должно сотни миллиардов тратить на то, чтобы прибраться за хозяином предприятия. Это и нечестно и несправедливо», – сказал Сергей Иванов.
Он подверг критике экологическую ситуацию в дальневосточном порту Находка.
«Вот туда не надо никаких субсидий на перевозку угля. Там дороже должна быть перевалка, хотя бы дороже, с учетом экологии», - сказал Иванов. По словам спецпредставителя президента РФ, из 67 портов России только три являются современными и отвечают самым лучшим мировым образцам - Усть-Луга, Тамань и Восточный.
«Где никакого ущерба природе при перевалке грузов, особенно угля, практически нет, потому что построены соответствующие мощности, вагоны переворачиваются в закрытых помещениях, уголь идет по "клюшке" в море, там пересыпается на суда соответствующие, вреда нет», - сказал Иванов.
Первый заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Константин Цыганов подробно остановился на ключевых вопросах взаимодействия Минприроды России и РСПП в сфере промышленной экологии, отметив важность взаимодействия с Российским союзом промышленников и предпринимателей, а также сообщил о готовности Минприроды России к расширению такого сотрудничества.
Первый заместитель председателя профильного комитета Государственной Думы ФС РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов поддержал тему скорейшей реализации концепции расширенной ответственности производителей.
«Давайте согласуем уже окончательно этот законопроект. Он должен быть эффективным, он должен быть компромиссным», - сказал Владимир Бурматов.
«Сегодня граждане платят за все по четыре раза. Первый раз они приобретают товар в магазине, в который уже включены все сборы и пошлины. Дальше они упаковку выбрасывают в мусорное ведро - они заплатят еще раз региональному оператору, который с этими отходами совершит какие-то манипуляции. До 40% процентов всех отходов горят на свалках без всякой фильтрации, без всякой очистки. И у нас все в легких, и тогда мы заплатим в третий раз, потому что мы пойдем в больницу лечиться. Потом скажут, а давайте мы теперь эту свалку рекультивируем, и это снова будут наши деньги. Потому что это за бюджетный счет делается, за наши с вами налоги, а платить должен загрязнитель. Поэтому мы этот законопроект очень ждем», - пояснил Владимир Бурматов.
Заместитель руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов рассказал о вкладе ведомства в дело защиты окружающей среды.
«Мы разработали программу по снижению климатических рисков, определили для себя целевые показатели, в частности, в 2023 году мы достигнем снижения интенсивности выбросов парниковых газов на 3%. К 2030 году установили цель снизить удельные выбросы парниковых газов на 10%. Данные цели у нас подтверждены конкретными планами, и работа на этом не останавливается. Мы сейчас для себя определяем долгосрочную цель, и после того как мы будем понимать, какими технологиями мы можем этого достичь, мы соответственно будем в том числе устанавливать и долгосрочные цели, и повышать амбициозность текущих целей. Подготовленная Росприроднадзором целевая экологическая программа, которая включает в себя ряд направлений, это прежде снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, снижение сбросов в водные объекты, также мы работаем по повышению доли рециклинга», - сказал Амирхан Амирханов.
Сложившаяся в России система природоохранного регулирования выглядят не слишком эффективной, о чем часто отмечается на всех уровнях власти. Однако причины этого во многом тянутся из прошлой жизни, когда отечественная промышленность только развивалась и решала задачу выживаемости, уделяя внимание экологии в силу своих возможностей. Некоторые частности действующей схемы природоохранного регулирования сохраняются и в настоящее время, хотя мы уже живем в совсем иной стране, отметил первый заместитель председателя Комитета РСПП по экологии и природопользованию Вадим Гераскин. Большинство проблем в сфере экологического регулирования связаны с тем, что принцип сохранения естественных экосистем не соответствует действительности, в которой человек не может жить без использования природы, а значит и без оказания на нее воздействия.
Поэтому противоречие, состоящее в том, что в интересах государства, бизнеса и населения необходимо поддерживать как благоприятное состояние окружающей среды, так и уровень экономики, соответствующий потребностям общества, должно быть формализовано и стать управляемым подчеркнул Вадим Гераскин.
Участники форума отмечали, что так называемая мусорная реформа продолжает буксовать. Несмотря на то, что часть производителей добровольно взяли на себя обязательства по утилизации упаковки от своей продукции в рамках расширенной ответственности производителя/импортера (РОП), до сих пор ни для малого и среднего бизнеса, ни для населения нет стимулов для проведения раздельного сбора мусора.
«У региональных операторов сохраняются стимулы как можно больше мусора вывезти на полигоны, не сортируя его, именно поэтому даже созданные заводы по сортировке твердых-коммунальных отходов недополучают мусор, простаивают по некоторым компонентам, и в итоге 95% мусора продолжают вывозиться на полигоны», – отметила исполнительный директор «Руспэк» Любовь Меланевская.
РСПП со своей стороны предложил раскрыть обязанности и требования к работе «Российского экологического оператора», а также результаты его работы и расходовании средств экосбора.
Также в работе форума приняли участие директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии АО «Северсталь Менеджмент»Альберт Ляцковский, руководитель Тульской общественной организации «Экологическая защита» Вадим Баранов и другие.